5月27日，繼上海、湖南、重慶等地出臺(tái)改革意見(jiàn)后，湖北亦出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出，國(guó)企大體分為公共服務(wù)類企業(yè)、功能類企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，分類實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，將繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)加快實(shí)施資源整合，近期將組建省鐵路集團(tuán)、中南工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)兩大集團(tuán)。

　　5月28日，湖北省國(guó)資委[微博]相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《意見(jiàn)》在發(fā)展混合所有制和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬分配及任命方面，會(huì)有突破性較大的改革，方案全文或?qū)⒁粋€(gè)月后公布，關(guān)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬和任命方面，近期還會(huì)出臺(tái)更詳細(xì)和徹底的改革方案。

　　國(guó)企分類動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　湖北國(guó)企一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比較高。歷年以來(lái)，湖北在國(guó)資改革方面做過(guò)較多嘗試。2013年，當(dāng)時(shí)的湖北省國(guó)資委[微博]負(fù)責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)也提到湖北國(guó)企攤子較大、地位較高，導(dǎo)致歷史遺留問(wèn)題也很多，思想觀念較陳舊，在職工安置等過(guò)程中存在許多問(wèn)題，改革難度較大。

　　而此次《意見(jiàn)》一共8條28項(xiàng)，整體按照“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”的方針，其中提到，國(guó)企大體分為公共服務(wù)類企業(yè)、功能類企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，分類實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)，保持國(guó)有資本控股地位；對(duì)其他企業(yè)，可靈活掌握國(guó)有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國(guó)有控股，有的甚至可以全部退出。

　　在企業(yè)具體分類方面，湖北省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該措施主要是對(duì)發(fā)展中的國(guó)有企業(yè)做功能定位，目前這三類已有初步的區(qū)分，但目前正在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，暫時(shí)還不適合公開(kāi)。至于如何區(qū)分，該負(fù)責(zé)人表示，湖北省國(guó)資委已成立21個(gè)改革工作專班，進(jìn)駐湖北21家省出資企業(yè)，最后會(huì)根據(jù)一企一策的方式做相應(yīng)的調(diào)整；另外還有企業(yè)在做重組調(diào)整中，肯定會(huì)有新的分類。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)保持國(guó)有控股，對(duì)其他兩類不作要求，甚至鼓勵(lì)民資進(jìn)入，這種分類實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整的好處是發(fā)揮國(guó)資和民資各自的優(yōu)勢(shì)。

　　“突破性發(fā)展混合所有制，也是湖北此輪國(guó)資改革的重點(diǎn)?！焙笔?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，湖北將通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)企投資主體多元化。對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司，一律進(jìn)行混合所有制改造。不斷提升國(guó)有資本證券化率，到2020年，力爭(zhēng)提高到50%；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混合所有制的國(guó)企，比如說(shuō)上市公司，很多仍然是國(guó)有股一股獨(dú)大，突破的下一步就是解決“一股獨(dú)大”；在混合所有制企業(yè)中，積極推進(jìn)員工持股。

　　個(gè)體激勵(lì)與約束并舉

　　在葉青看來(lái)，此番國(guó)企改革有三處比較有突破。一是推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“去行政化”，二是高管的獎(jiǎng)金退休后才能拿，三是個(gè)人可持有上市國(guó)企的股票。這三條涉及國(guó)企用人機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)人薪酬的問(wèn)題，一直是飽受社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)議。

　　《意見(jiàn)》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“去行政化”，新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一律不再確定其比照的行政級(jí)別。按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘相關(guān)管理人員，尊重企業(yè)選人用人自主權(quán)。具備條件的，將企業(yè)經(jīng)理層的選聘權(quán)下放給企業(yè)，并逐步取消備案。

　　“這在國(guó)企改革中頗具難度，因此也非常難得?！比~青說(shuō)，因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人追求行政待遇、相互攀比行政級(jí)別，而造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)低效并最終導(dǎo)致企業(yè)病入膏肓的例子并不少見(jiàn)，

　　而不同于以往的短期激勵(lì)，按照改革《意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人將突出中長(zhǎng)期激勵(lì)。具體而言，公共服務(wù)類、平臺(tái)性和功能類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬，由“基薪+績(jī)效薪”組成，完成重大任務(wù)后，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，配套實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬由“基薪+績(jī)效薪+中長(zhǎng)期激勵(lì)”組成，可以實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長(zhǎng)期激勵(lì)。對(duì)現(xiàn)金激勵(lì)總額的一定份額，先提取留存，待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正常離職或退休后方能兌現(xiàn)。

　　湖北省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)陶良虎告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，將“中長(zhǎng)期激勵(lì)”引入到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，早在部分央企中就有所試點(diǎn)，該政策的實(shí)施，企業(yè)分類是前提；另外，必須要健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤、財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制，只有這樣才能保障激勵(lì)達(dá)到預(yù)期效果。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道