近日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，將“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟體制改革的重點內(nèi)容，強調(diào)要堅定不移擴大開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進深層次市場化改革。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。

中國體制改革和經(jīng)濟發(fā)展在過去40年中所取得的偉大成就，是與我們從一開始就主動開放經(jīng)濟、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟分不開的。

開放經(jīng)濟，首先是使我們可以充分利用我們當(dāng)時的現(xiàn)有生產(chǎn)力，出口勞動密集型產(chǎn)品，換回我們自己當(dāng)時還不能生產(chǎn)但經(jīng)濟發(fā)展所急需的機器設(shè)備和技術(shù)專利。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展初期的一個重要的成效就是把我們當(dāng)時的主要生產(chǎn)要素即大量的勞動力利用起來，通過國際貿(mào)易，實現(xiàn)更大的價值，為經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育和科技的發(fā)展，提供必要的資金保障，也就是掙得所謂的“第一桶金”。不開放，不擴大出口，我們后來的發(fā)展和提升都不可能實現(xiàn)，也不會擁有今天的世界制造業(yè)大國和貿(mào)易大國的地位。

開放國內(nèi)市場，引進外資，是使我們得以進一步發(fā)展的重要途徑之一。外資帶來的不僅是當(dāng)時我們還很缺乏的投資資金，更重要的是它們帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)代的企業(yè)管理方式，與國際接軌的技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時還帶來了國際市場的渠道和產(chǎn)品設(shè)計與銷售的能力。外資、合資企業(yè)并不會像西方一些政客所設(shè)想的那樣被迫向中國轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，但是他們來中國投資建廠，帶來了大量世界上已經(jīng)成熟的技術(shù)，使我們可以較快地學(xué)習(xí)到現(xiàn)代企業(yè)的管理方法，培養(yǎng)了一大批我國的科研人員、管理人員和技術(shù)工人，迅速縮短了我們與世界先進國家和先進企業(yè)的差距，為后來的自主研發(fā)，打下了一定的基礎(chǔ)。

對外開放還打開了我們直接向一切先進的科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的大門。大批的留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)，大批的科學(xué)工作者，科技人員，到國外進修、訪問、交流，直接學(xué)習(xí)。國內(nèi)的大學(xué)和科研機構(gòu)邀請國際知名學(xué)者來我國訪問、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流，企業(yè)可以雇用外國專家。

對外開放，也使我國能夠參與國際組織，參與國際事務(wù)的治理。2001年我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），是我國對外開放邁出的重要一步。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們在國際事務(wù)中的作用越來越大，話語權(quán)不斷提升。通過“一帶一路”倡議的實施，我們建立人類命運共同體的理念，也得到了更為廣泛的傳播。

當(dāng)前，我國面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛推進，主要國家爭奪技術(shù)制高點的競爭日益激烈；國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，各國爭奪國際產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的競爭日益激烈；全球經(jīng)濟治理體系加速變革，圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭日益激烈；大國關(guān)系深刻演變，大國博弈日益激烈。新冠疫情對全球經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生巨大而深遠的影響，經(jīng)濟全球化面臨更多新的不確定性。毫無疑問，“十四五”期間，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加復(fù)雜、嚴峻、多變，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。要想在新的復(fù)雜嚴峻國際環(huán)境中實現(xiàn)趨利避害，我國必須堅持擴大開放和維護開放型世界經(jīng)濟，以對外開放的主動，贏得國際競爭的主動，以更高水平的開放，促進全面深化改革、促進更高質(zhì)量的發(fā)展，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，營造穩(wěn)定良好的國際環(huán)境。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，我們才能利用好“兩個市場，兩種資源”，進一步發(fā)展壯大我們自己。我國近14億人口，目前的人均GDP水平只有一萬美元左右，只是發(fā)達國家的六分之一至五分之一，大量的農(nóng)村勞動力還需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力不斷加大。我們要擴大內(nèi)需，發(fā)展國內(nèi)市場，但也要利用好國際市場、利用好全球的資源，才能把我們的生產(chǎn)潛力充分發(fā)揮出來，持續(xù)穩(wěn)步地快速增長，不斷縮小與發(fā)達國家的差距。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，我們才能不斷提高科學(xué)技術(shù)水平和研發(fā)能力，提高我們的國際競爭力。正如華為公司的任正非所說，永遠要向比我們先進的人學(xué)習(xí)。我們40年的發(fā)展，使我們的科技水平有了很大的提高，在一些領(lǐng)域里已經(jīng)走到了世界的前列。但是不可否認的是，在許多領(lǐng)域里，我們還落后，不僅在產(chǎn)業(yè)鏈上處于較低的位置，而且還會在一些關(guān)鍵技術(shù)上被人“卡脖子”、“斷供”。我們要加強自主研發(fā)，但是仍然要開放學(xué)習(xí)，降低學(xué)習(xí)成本，以較快的速度學(xué)到更多的東西，提升我們自己的水平。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，才能促進更多創(chuàng)新要素匯聚，在人才的競爭中占居有利地位。未來的國際競爭，會更加取決于具有創(chuàng)新能力的人才的競爭。我們自己要加快發(fā)展教育與科研體系，自己培養(yǎng)人才，同時也要在全球吸引人才。我們要鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，實施國際人才戰(zhàn)略，健全人才引進制度，對國際人才在簽證、工作許可、居留和家屬生活方面實行便利服務(wù)，營造吸引國際高端人才的良好工作、生活環(huán)境。提高公務(wù)人員商務(wù)出國管理審批效率，提供便利。支持中資企業(yè)“走出去”整合、利用海外創(chuàng)新研發(fā)人才與研發(fā)資源。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，優(yōu)化營商環(huán)境，我們才能進一步吸引外資，打破國際上一些政客要求企業(yè)從我國撤出、與我國“脫鉤”甚至對我國進行封鎖的企圖。我們要適時調(diào)整縮短外商投資準(zhǔn)入負面清單，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，鼓勵外商投資開展研發(fā)活動，允許外資企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項目。鼓勵外商投資補足我國供應(yīng)鏈短板，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。保持外資政策的穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，制定外資法規(guī)與政策依法征詢外商企業(yè)的意見。建立內(nèi)外資平等競爭的市場環(huán)境。落實《外商投資法》，切實做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。更多的外資企業(yè)到我國進行生產(chǎn)與投資活動，本身增加了我國的GDP，增加了我國的就業(yè)與收入。同時彌補了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的短板，進一步鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，我們才能以開放促改革，使我國的市場機制充滿活力和競爭力。例如，擴大金融市場的開放，不是出于別人的“壓力”，而是我們發(fā)展和完善金融市場自身的需要。我們擴大金融市場的開放，放寬準(zhǔn)入條件，引入更多的國際金融機構(gòu)，當(dāng)然會導(dǎo)致國內(nèi)金融市場競爭更加激烈。但是，高水平的競爭力只能在真正的國際競爭當(dāng)中才能形成，與國際接軌的金融體系，也只能在國際競爭中才能逐步完善。更加激烈的市場競爭會使我們看到需要進行哪些體制改革，如何完善市場監(jiān)管體系，真正促進資源的合理配置。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，完善對外投資管理與服務(wù)體制建設(shè)，才能形成一批世界級的中國跨國公司。我們要繼續(xù)吸引外資，與此同時，中國的企業(yè)也要走出去，利用全球的資源，在世界配置資源，更好地發(fā)展我們自己。反過來說，我們的企業(yè)走出去希望在別的國家獲得平等競爭的環(huán)境，我們的國內(nèi)市場也要進一步開放，為別的國家的企業(yè)提供平等競爭的投資環(huán)境。

只有進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，我們才能完善對外經(jīng)濟合作機制，提升參與全球經(jīng)濟治理的能力與水平。積極參與全球經(jīng)濟治理體系，是我國作為一個新興大國的內(nèi)在要求，有利于維護和改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。我國經(jīng)濟實力壯大，為參與全球經(jīng)濟治理體系奠定了強大的“硬實力”，提升參與全球經(jīng)濟治理的“軟實力”變得日益緊迫。特別是要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢，提升我國構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易安排的能力。也只有我們更加開放，才能遏制“反全球化”的逆流，高舉多邊主義的旗幟，通過“一帶一路”等有利于加強國際合作倡議的實施，最終實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的宏偉理想。