2018年是貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。中國(guó)改革是一場(chǎng)涉及13億人前途命運(yùn)的深刻革命和偉大實(shí)踐。正是40年的改革開(kāi)放，讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。40年來(lái)，改革者始終站在時(shí)代前線，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。新時(shí)代繼續(xù)進(jìn)行這場(chǎng)偉大革命，開(kāi)啟全面深化改革新征程，推動(dòng)改革領(lǐng)域更廣、改革舉措更多、改革力度更強(qiáng)，才能決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的勝利。為此，我們一定要總結(jié)好改革40年尤其是黨的十八大以來(lái)形成的改革經(jīng)驗(yàn)。

一、關(guān)于中國(guó)改革開(kāi)放40年的階段劃分

改革開(kāi)放階段的劃分采用不同的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)論，但都需要遵循一個(gè)共同的原則，就是選擇黨的某一次全會(huì)所作的重要決定作為標(biāo)志?？傮w來(lái)看，過(guò)去40年我國(guó)改革開(kāi)放可以分為五個(gè)階段。

一是中國(guó)改革起步、探索階段（1978年12月-1984年10月）。1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)始全面撥亂反正，糾正文革錯(cuò)誤，摒棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，作出把黨和國(guó)家中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史性決策。特別是提出“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的思想路線，吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，所以以此作為改革的開(kāi)始點(diǎn)。這個(gè)階段改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，廢除人民公社制度，推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。城市改革則主要是在一些國(guó)企進(jìn)行承包制試點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放從1979年批準(zhǔn)設(shè)立4個(gè)特區(qū)，到1984年擴(kuò)大至14個(gè)沿海城市。

二是改革開(kāi)放的整體推進(jìn)階段（1984年10月-1992年10月）。1984年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著改革開(kāi)始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，1985年中央還發(fā)布了教育、科技改革的有關(guān)決定。因此，習(xí)慣上以此作為第二階段的開(kāi)始，由探索試驗(yàn)轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)階段。三中全會(huì)確立了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，特別是第一次明確提出中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是一項(xiàng)重大的理論突破，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展。

三是初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（1992年10月-2002年11月）。標(biāo)志性事件是1992年春天小平同志南巡講話，再一次掀起進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大改革開(kāi)放的浪潮。1992年秋召開(kāi)的十四大，明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，內(nèi)容包括十個(gè)部分50條，全面確立了上世紀(jì)90年代改革的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，提出20世紀(jì)末初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大目標(biāo)。這個(gè)時(shí)期的改革重視總體規(guī)劃，提出“四梁八柱”的基本任務(wù)框架。在這一時(shí)期，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)逐步建立；國(guó)企改革從放權(quán)讓利承包轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度；取消生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系建設(shè)；建立分稅制為重點(diǎn)的財(cái)稅體制；推動(dòng)金融外匯、涉外體制改革；成功加入WTO，等等。其間，1997年召開(kāi)的十五大，改革理論有了新突破，包括：社會(huì)主義初級(jí)階段理論，基本經(jīng)濟(jì)制度理論（公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式），政治體制改革，民主、自由、人權(quán)第一次寫(xiě)入憲法，依法治國(guó)邁開(kāi)新的步伐。

四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、調(diào)整階段（2002年11月-2012年11月）。改革的第三階段一般不以2000年為結(jié)束標(biāo)志，而是以2002年11月黨的十六大新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生為標(biāo)志。2003年10月十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，首次正式宣布社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；提出“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”，股份制是公有制有效實(shí)現(xiàn)形式；提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；提出更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；提出“以人為本”，“樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”等，為十七大提出科學(xué)發(fā)展觀、十八大強(qiáng)調(diào)改革的價(jià)值取向和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用奠定了基礎(chǔ)。其后召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。2002年-2012年這十年不是改革的停滯期，而是改革的完善調(diào)整期。這10年先后出臺(tái)很多文件：兩個(gè)毫不動(dòng)搖、非公經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制；完成大型商業(yè)銀行股份制改革；解決資本市場(chǎng)股權(quán)分置問(wèn)題；取消農(nóng)業(yè)稅，全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證；推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停止，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。”

五是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、全面深化改革階段（2012年11月至今）。黨的十八大以來(lái)，黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱向推進(jìn)的嶄新局面，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。全面深化改革成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特征，成為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

五個(gè)階段的劃分是在改革實(shí)踐中形成的。在40周年時(shí)回顧總結(jié)，也可以進(jìn)一步從理論角度歸納劃分為三個(gè)階段。第一階段即在改革發(fā)展實(shí)踐中重新認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，探索中國(guó)改革開(kāi)放的方向和目標(biāo)的階段。這一階段重要的理論成果，就是鄧小平理論的創(chuàng)立，包括社會(huì)主義的本質(zhì)、三個(gè)“有利于”、計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系等。時(shí)間是從1978年至1992年，共14年。第二個(gè)階段即確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式，并以此全面推進(jìn)、初步建立、調(diào)整完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段。時(shí)間從1992年至2012年，共20年時(shí)間。第三個(gè)階段即新時(shí)期全面深化改革的階段，從2012年開(kāi)始，至今近6年時(shí)間。

中國(guó)改革是20世紀(jì)人類歷史上最偉大的試驗(yàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的第二次革命，也是黨帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)啟的新長(zhǎng)征。中國(guó)改革以上世紀(jì)70年代為發(fā)端，開(kāi)始的設(shè)想是進(jìn)行8-10年，80年代后期搞“三五八”改革規(guī)劃，也是寄希望再用5-8年時(shí)間完成改革任務(wù)。但是從1978年到1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式就用了14年。改革發(fā)展歷史和實(shí)踐證明，發(fā)展無(wú)止境，改革亦無(wú)止境。改革與探索中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐是相伴共生的，要一以貫之，堅(jiān)持始終。

二、關(guān)于改革的主要領(lǐng)域和主體框架

對(duì)于改革的回顧和總結(jié)，還有一個(gè)維度，就是各個(gè)階段改革的主要任務(wù)。這是一個(gè)橫軸上表現(xiàn)的事件。按照這個(gè)思路回顧總結(jié)，首先要注意改革的推進(jìn)方式是分為兩類的：?jiǎn)栴}導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。改革初期各項(xiàng)改革任務(wù)都是按問(wèn)題導(dǎo)向提出的，“不改革死路一條”，什么問(wèn)題阻礙了發(fā)展就對(duì)什么領(lǐng)域進(jìn)行改革。所以第一、二階段，農(nóng)村改革、國(guó)企改革、價(jià)格改革都是按照這個(gè)原則提出來(lái)的。從上世紀(jì)80年代中后期起，改革開(kāi)始重視總體規(guī)劃，如1986年價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革，1987年“三五八”規(guī)劃。但真正按照目標(biāo)導(dǎo)向籌劃改革是第三個(gè)階段，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃確定改革的重點(diǎn)任務(wù)。到上世紀(jì)90年代上半期，已形成“四梁八柱”的改革任務(wù)框架。1993年十四屆三中全會(huì)對(duì)此有全面具體的闡述。形象地說(shuō)，“四梁”是指農(nóng)村改革、所有制改革（包括國(guó)企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展）、市場(chǎng)體系建設(shè)（包括價(jià)格改革和要素市場(chǎng)建設(shè)）、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。“八柱”是指宏觀調(diào)控體系改革（財(cái)稅、金融）、社會(huì)保障體制改革（收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)改、房改）、科技教育體制改革以及對(duì)外開(kāi)放。如把開(kāi)放單列出來(lái)，具體改革正好是8項(xiàng)。建立一個(gè)全新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，以上的改革缺一不可。從90年代中期開(kāi)始，每年制定改革要點(diǎn)、改革中期規(guī)劃基本是按這個(gè)框架來(lái)寫(xiě)的。不同的時(shí)期改革重點(diǎn)任務(wù)不同，多是按問(wèn)題導(dǎo)向提出的，如上世紀(jì)70年代末農(nóng)村改革、80年代國(guó)企改革和價(jià)格改革、90年代分稅制改革、2000年加入世貿(mào)組織，以及2013年以后提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是目標(biāo)導(dǎo)向的改革可能更重要。按照“木桶理論”，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革過(guò)于滯后，就會(huì)成為體制性短板。如果不能根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向的原則積極推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)突破，就難以完成建立成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的目標(biāo)。

新時(shí)代改革任務(wù)紛紜復(fù)雜，包括方方面面。十八屆三中全會(huì)決定，圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)包括60個(gè)改革方案、336條改革舉措，過(guò)去5年得到很好的落實(shí)。黨的十九大提出，要處理好全面深化改革和突出改革重點(diǎn)的關(guān)系，必須以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)面上改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政金融、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革取得新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這抓住了當(dāng)前改革的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)制度是所有制的關(guān)鍵，要素配置方式是一個(gè)經(jīng)濟(jì)是否有效率、效益的核心。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是先進(jìn)的基本經(jīng)濟(jì)制度與最有效的資源配置方式的結(jié)合。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石。歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征。我們既要繼續(xù)探索中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，真正落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)的改革舉措；又要努力完善產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作盡快取得突破，以糾錯(cuò)的實(shí)際行動(dòng)取信于民，在產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)上實(shí)現(xiàn)突破。

要素市場(chǎng)化配置是改革成敗的關(guān)鍵，也是真假改革的試金石和分水嶺。要素市場(chǎng)化改革的核心是堅(jiān)決打破行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平。優(yōu)化要素配置的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是制度創(chuàng)新。喬布斯曾指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新不僅是指技術(shù)創(chuàng)新，更要重視體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)一些標(biāo)志性的市場(chǎng)化改革步伐，如落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，建立統(tǒng)一規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。通過(guò)制度創(chuàng)新將更多優(yōu)質(zhì)資源配置到有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、關(guān)于40年改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于中國(guó)改革的基本經(jīng)驗(yàn)，在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年時(shí)，中央從理論方面總結(jié)過(guò)10條，近年社會(huì)上也有很好的歸納總結(jié)。作為改革的親歷者、見(jiàn)證者，我認(rèn)為以下幾條尤為重要。

一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。解放思想是改革開(kāi)放的前提條件，思想不解放，教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義橫行，哪來(lái)的創(chuàng)新？哪來(lái)的改革？40年來(lái)，每一次改革的深化、每一項(xiàng)重大改革方案的出臺(tái)，首先是以解放思想為先導(dǎo)、為條件。改革時(shí)代之所以以1978年12月十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，不是這次會(huì)議正式確定改革方針，而是決定從思想上撥亂反正，糾正文化大革命的錯(cuò)誤，批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，把黨的中心工作轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。1978年11月10日召開(kāi)了中央工作會(huì)議，主題原本是農(nóng)業(yè)問(wèn)題和后兩年計(jì)劃，一連開(kāi)了36天，主題轉(zhuǎn)到真理標(biāo)準(zhǔn)的討論和歷史重大問(wèn)題評(píng)價(jià)，這才有了小平同志總結(jié)講話，就是著名的“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。這是開(kāi)辟新的改革時(shí)代的宣言書(shū)。在解放思想的基礎(chǔ)上，到1979年4月的中央工作會(huì)議才提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。又經(jīng)過(guò)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革探索，1984年十二屆三中全會(huì)才作出了“中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定”，把改革的重心轉(zhuǎn)到城市改革。第二次思想解放，背景是1989-1990年期間有人提出“蘇東劇變是和平演變的結(jié)果”，黨報(bào)發(fā)表文章重提階級(jí)斗爭(zhēng)。高層也有人認(rèn)為和平演變最嚴(yán)重、最危險(xiǎn)的領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放引入資本主義，農(nóng)村承包瓦解公有制，股份制改革是私有化，引進(jìn)外資是賣國(guó)。社會(huì)上也有人提出僅以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不行，要再加一個(gè)中心，“以階級(jí)斗爭(zhēng)、反對(duì)和平演變?yōu)橹行?rdquo;；兩個(gè)基本點(diǎn)不對(duì)，只能是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則一個(gè)基本點(diǎn)。針對(duì)這種思潮，1991年春節(jié)小平去上海重申計(jì)劃、市場(chǎng)都是手段，皇甫平在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)四篇評(píng)論，要第二次解放思想。此事?tīng)?zhēng)論很大，還是小平南巡講話解決了問(wèn)題。實(shí)事求是的思想路線說(shuō)來(lái)容易，做起來(lái)難。只有解放思想才能實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)事求是才是真正的解放思想。

二是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。改革的本質(zhì)就是變革上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革不是目的，改革只是工具，只是路徑選擇，改革是為發(fā)展服務(wù)的。改革初期，最大的阻力是姓社還是姓資的爭(zhēng)論。小平同志提出“貧窮不是社會(huì)主義”、“不爭(zhēng)論”、“發(fā)展是硬道理”、“不改革死路一條”。正是堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切改革的評(píng)價(jià)關(guān)鍵是看是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，40年改革開(kāi)放才會(huì)克服和排除來(lái)自左的和右的各種干擾，取得舉世矚目的偉大成績(jī)。農(nóng)村改革是最突出的例子。建國(guó)時(shí)，我國(guó)5.4億人，糧產(chǎn)只有一億多噸，人均208公斤；國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，到1958年公社化時(shí)，人口6.6億人，糧產(chǎn)2億噸；后來(lái)搞學(xué)大寨，歷經(jīng)文革動(dòng)亂，1978年9.6億人，糧產(chǎn)3億噸；20年僅增長(zhǎng)1億噸。包產(chǎn)到戶后，到1984年10.4億人，糧產(chǎn)4億噸，人均390公斤；1996年糧產(chǎn)5億噸；2013年6億噸，人均450公斤，遠(yuǎn)超全球人均320公斤水平。中國(guó)解決各種問(wèn)題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展，而改革是發(fā)展的第一推動(dòng)力。發(fā)展無(wú)止境，改革就無(wú)止境。當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，面臨新矛盾，開(kāi)啟新階段，但改革是發(fā)展的根本動(dòng)力這一論斷沒(méi)有變，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心沒(méi)有變，只是我們說(shuō)的發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，這是我們必須堅(jiān)持的新的發(fā)展理念。

三是堅(jiān)持走漸進(jìn)式改革的發(fā)展道路。中國(guó)作為一個(gè)具有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，各項(xiàng)改革必須從自己的國(guó)情出發(fā)，而絕不可能照搬任何外來(lái)的模式。改革初期，小平同志提出“摸著石頭過(guò)河”，重大改革要先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)，這種漸進(jìn)式改革之路也成為中國(guó)改革的最為人稱道的基本經(jīng)驗(yàn)。漸進(jìn)式改革的關(guān)鍵在于重視調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和群眾的積極性，尊重和保護(hù)改革的首創(chuàng)精神，支持和保護(hù)廣大干部群眾滿腔熱情地投身到改革事業(yè)，鼓勵(lì)和保護(hù)理論工作者對(duì)改革理論和實(shí)踐的總結(jié)，也支持和保護(hù)企業(yè)家等新的社會(huì)階層發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的作用。這方面最典型的例子是價(jià)格改革。改革初期，100%生產(chǎn)資料、90%生活資料價(jià)格是政府定價(jià)。那時(shí)上調(diào)肉蛋禽價(jià)格需要國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，職工工資調(diào)5元還是4.5元爭(zhēng)論很久。1986年國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的商品由113種減到25種，農(nóng)副產(chǎn)品的65%、工業(yè)消費(fèi)品的55%是浮動(dòng)價(jià)或市場(chǎng)定價(jià)。1986年、1987年擬放開(kāi)生產(chǎn)資料價(jià)格，搞“價(jià)、財(cái)、稅”聯(lián)動(dòng)方案，但考慮到諸多風(fēng)險(xiǎn)，方案沒(méi)出臺(tái)。1988年搞價(jià)格闖關(guān)，放開(kāi)肉禽蛋價(jià)格，但遭遇到嚴(yán)重通脹的沖擊。因此，雙軌制一直延續(xù)到90年代中期，糧食價(jià)格1993年才全面放開(kāi)，走了一條雙軌并存、調(diào)放結(jié)合、以放為主的漸進(jìn)路子。實(shí)踐證明，漸進(jìn)式改革是中國(guó)的哲學(xué)、中國(guó)的智慧，證明了人民才是創(chuàng)造歷史的主人。即使在全面深化改革的今天，許多改革如自貿(mào)區(qū)、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等還是要先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，才能全面推開(kāi)。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。40年來(lái)，中國(guó)改革的核心問(wèn)題一直是計(jì)劃與市場(chǎng)（政府與市場(chǎng)）的關(guān)系問(wèn)題。1982年十二大前對(duì)商品經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議很大。根據(jù)黨內(nèi)理論工作負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，黨刊直接發(fā)文批商品經(jīng)濟(jì)，重申計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為補(bǔ)充。小平同志1980年會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)提過(guò)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，1983年收入鄧選時(shí)也改為“在計(jì)劃指導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用”。因此，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革目標(biāo)模式的變化，反映了思想解放的過(guò)程，也是“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)后的結(jié)果，更是人民在改革實(shí)踐探索中達(dá)成的共識(shí)和正確選擇。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效的資源配置方式，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能讓一切勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，才能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉競(jìng)相涌流。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革的一大發(fā)明。對(duì)市場(chǎng)化改革，國(guó)內(nèi)外曾經(jīng)有許多不解和疑惑。1991年英國(guó)前首相撒切爾夫人訪華時(shí)曾經(jīng)提出質(zhì)疑，我國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)人回答：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們把計(jì)劃和市場(chǎng)看作工具，什么有利于發(fā)展，我們就用哪種體制機(jī)制。剛剛?cè)ナ啦痪玫闹袊?guó)改革先行者、百歲改革老人安志文同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我一生只做了兩件事：誠(chéng)心誠(chéng)意地學(xué)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)心誠(chéng)意地改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)我一馬當(dāng)先；搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要義無(wú)反顧。

中國(guó)改革的基本經(jīng)驗(yàn)還有很多，例如正確處理發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理改革和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，正確處理改革和法治的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的關(guān)系，等等。最后還要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)改革基本經(jīng)驗(yàn)中最重要的一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。40年來(lái)所有重要的改革都是在黨的會(huì)議上作出的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)改革最本質(zhì)的特征和最基本的經(jīng)驗(yàn)。

40年的改革實(shí)踐創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)代表著中國(guó)改革智慧，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在全面深化改革的今天，這些經(jīng)驗(yàn)仍然散發(fā)著真理的光輝。近期，習(xí)總書(shū)記特別指出，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入高峰期，必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，多推有利于增添發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性的改革。這四個(gè)有利于實(shí)際上也是40年改革積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革實(shí)踐也證明了一個(gè)顛撲不破的真理：只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

(本文節(jié)選自《見(jiàn)證重大改革決策 ——改革親歷者口述歷史》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版。)