在中國經(jīng)濟體制改革研究會學術(shù)委員會主席宋曉梧看來，打通雙循環(huán)的堵點，要解決收入分配差距過大對消費的制約。

中央經(jīng)濟工作會議提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。那么，如何打通影響雙循環(huán)的堵點？在中國經(jīng)濟體制改革研究會學術(shù)委員會主席宋曉梧看來，打通雙循環(huán)的堵點，要解決收入分配差距過大對消費的制約。

如何從供給側(cè)打通影響雙循環(huán)的堵點？宋曉梧指出，目前供給側(cè)不足的問題表現(xiàn)在很多方面，“比如，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們還有很多被國外卡脖子的高新技術(shù)要攻克。在公共服務均等化方面也存在供給不足的問題，城鄉(xiāng)和不同人群之間的供給還存在差距。中國正在從人力資源大國向人力資源強國提升，但是農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)的教育投入距離均等化教育水平還有差距，還有很大的投入余地。”

針對供給側(cè)不足的問題，宋曉梧建議，中國還需要一定的投資，但是要汲取過去無效投資的教訓，投資要投到能夠解決當前供給不足的領(lǐng)域，重點投向保民生和就業(yè)的領(lǐng)域。比如，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，宋曉梧還指出，也可以把投資和新基建結(jié)合起來。“在投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系時，可以和5G互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)結(jié)合起來。”

從打通需求端的堵點來看，宋曉梧指出，需求的來源有三個：投資、出口、消費。從解決供給不足的角度看，一定的投資是必要的。但解決需求不足問題，未來更要著力提升居民消費水平。“歐美及日韓等工業(yè)化國家的經(jīng)驗說明，人均GDP超過1萬美元后，投資增速將低于總體增速，拉動經(jīng)濟增長的著力點將轉(zhuǎn)移到消費尤其是居民消費方面。”

目前哪些問題影響了居民消費水平？宋曉梧指出，提高居民消費水平要提高居民的收入，但更要解決收入分配差距過大對消費的制約問題。

如何解決收入分配差距過大的問題？宋曉梧認為，農(nóng)民工收入長期偏低，要提高農(nóng)民工的收入，而這就需要打破城鄉(xiāng)行政分割，加快農(nóng)民工市民化進程。“一是暢通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的渠道，這有助于縮小收入分配差距，提升居民消費能力。二是要進一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的巨大潛在財富轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工和農(nóng)民可以平等交易的財產(chǎn)權(quán)益。三是優(yōu)化個體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。”宋曉梧建議。

此外，在分配制度改革上，他還建議：一是提高勞動報酬占比；二是構(gòu)建發(fā)揮各類生產(chǎn)要素活力的分配體制，強化以增加知識價值為導向的收入分配激勵機制。三是在全面脫貧的基礎(chǔ)上適當提高各地最低生活保障水平。

宋曉梧還建議，要提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。“一是進一步完善個人所得稅制度，‘十四五’時期不宜再提高個人所得稅起征點；二是‘十四五’時期穩(wěn)妥開征房地產(chǎn)稅。三是‘十四五’期間研究開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。”