當前，全球服務貿易發(fā)展與數字技術革命形成歷史性交匯，推動數字貿易迅猛發(fā)展，成為服務貿易增長的新引擎。而推動數字貿易便利化已成為越來越多國家的共識。9月3日，中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在2021年中國國際服務貿易交易會“跨國公司視角下的服務貿易便利化高峰論壇”上發(fā)表演講時表示，推進數字貿易便利化需從六方面發(fā)力，推動中國由數字貿易大國逐步向數字貿易強國邁進。

　　王一鳴介紹，在政策實踐中，數字貿易便利化措施主要體現在，通過簡化貿易程序和手續(xù)，協(xié)調相關法律和規(guī)定，推進基礎設施完善和標準化，以提高數字貿易的效率，降低交易成本。當前，在多邊談判受阻的情況下，各國往往通過區(qū)域貿易協(xié)定推動數字貿易便利化，主要議題涉及數字產品關稅、電子認證和電子簽名、無紙化貿易、國內電子交易監(jiān)管框架、互聯網費用分攤等。他強調，數字貿易便利化有利于各國推動傳統(tǒng)貿易轉型和服務貿易高質量發(fā)展，有利于推進數字基礎設施建設和標準的對接，有利于釋放潛在的數字經濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　聯合國貿發(fā)會數據顯示，過去10年，全球可通過數字形式交付的服務出口額年均增長7%-8%，超過一半的服務貿易實現了數字化。2019年，全球數字貿易規(guī)模占服務貿易比重上升到52%，占全部貿易比重上升至12.9%，2020年受新冠疫情沖擊影響，全球服務貿易受到較大沖擊，但數字貿易發(fā)展勢頭依然強勁，占全球服務貿易比重進一步上升，展現出強大的發(fā)展韌性。

　　近年來，中國數字貿易迅猛發(fā)展，已成為全球數字貿易大國。中國同時也是數字貿易便利化國際規(guī)則制定的積極參與者和實踐者。中國簽署的自貿協(xié)定，以及中國參與的RCEP已經納入了數字貿易便利化的相關條款。

　　去年9月，國務院關于《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復中明確提出，要立足中關村軟件園，推動數字證書、電子簽名等國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業(yè)和數字貿易港，探索建立以軟件實名認證，數據產地標簽識別為基礎的監(jiān)管體系。

　　王一鳴坦言，中國數字貿易規(guī)模與歐美發(fā)達國家相比還有相當的差距，2019年中國數字貿易出口占全球比重只有4.5%，遠低于貨物貿易出口13.2%的比重，數字貿易的開放度有待提高，核心技術的自主創(chuàng)新能力也有待提升。他表示，“十四五”時期，中國將以數字貿易高質量發(fā)展為導向，不斷推動數字貿易的技術創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，擴大數字貿易領域對外開放，構建適應數字貿易發(fā)展的開放型經濟新體制，積極參與全球數字貿易規(guī)則制定，推動中國由數字貿易大國逐步向數字貿易強國邁進。

　　為此，王一鳴提出六方面建議：一是進一步完善數字貿易的制度基礎，加快建立和完善數字貿易的法律法規(guī)，完善數據產權保護制度，統(tǒng)籌數據流動和數據安全。加強數據市場開放準入制度，跨境數據流動監(jiān)管等關鍵性制度改革。

　　二是完善支持數字貿易發(fā)展的政策體系，積極推動數字基礎設施建設和升級，支持數字技術自主創(chuàng)新，提高數字知識產權保護、ICT服務，以及操作系統(tǒng)軟件算法、算力等新型數字服務在數字貿易出口中的比重，提升數字貿易產業(yè)鏈附加值和國際競爭力。

　　三是積極穩(wěn)妥擴大數字貿易領域對外開放，進一步放寬外方投資數字貿易行業(yè)的準入，放寬外資股比限制，允許符合條件的外資企業(yè)提供數字貿易增值服務，在確保數據安全的前提下，對跨境數據實行分類監(jiān)管，為數據自由流動營造一個更為便利的環(huán)境。

　　四是積極推進數字貿易便利化，提升數字貿易政策法規(guī)的透明度，推動電子傳輸免關稅，數字證書電子簽證等國際互認，鼓勵報關環(huán)節(jié)的無紙化以及貿易領域證書的電子化管理。將數字貿易納入單一窗口管理，簡化數據要素流動管理程序，探索建立軟件實名認證，數據產地標簽識別為基礎的監(jiān)督規(guī)范，促進非敏感、非關鍵性領域數據自由流動，降低數字貿易的壁壘。

　　五是支持自貿試驗區(qū)數字貿易創(chuàng)新先行先試，如：支持北京數字貿易試驗區(qū)等實施數字市場外資準入負面清單制度，探索設立離岸數據中心，設立物理隔離的數字特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)先推進與境外工業(yè)商業(yè)數據的直通，優(yōu)先為工業(yè)互聯網等可信的專用通道，積極建設數字貿易港。

　　六是加強數字貿易自由化、便利化的國際合作，包括加強與世貿組織、世界海關組織，以及各國海關和監(jiān)管部門關于數字貿易自由化、便利化的信息交流和政策溝通，積極參與區(qū)域和多邊論壇，加強在數據交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互任、服務共享等方面的國際交流與合作。