今年是共建“一帶一路”的第九個年頭。在前幾年取得明顯成效的基礎上，2020年以來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”國際合作基本盤保持了總體穩(wěn)定，取得新進展、新成效。目前，共建“一帶一路”已經進入高質量發(fā)展新階段，成為我國實行高水平對外開放，構建新發(fā)展格局的極為重要的國際合作平臺。我國將繼續(xù)堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，聚焦重點，統(tǒng)籌疫情防控和“一帶一路”建設，為構建新發(fā)展格局和后疫情時代全球經濟復蘇作出更多更大貢獻。高質量共建“一帶一路”，也為中小企業(yè)深化國際合作，在后疫情時代經濟復蘇過程中，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展提供了新的機遇。

　　一、增強合作共識和政策溝通，建立健全相應機制帶來新機遇

　　中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，離不開相對穩(wěn)定的國與國之間的政策環(huán)境和相應的機制保障。因此，國家層面的溝通，形成共識并以協(xié)議的形式予以確認、以機制予以保障，對于中小企業(yè)走出去、走穩(wěn)走遠、走出成效，至關重要。九年來，通過政策溝通方面的不懈努力，我們已與140個國家、32個國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，陸陸續(xù)續(xù)建立了不少機制。打造了構建人類命運共同體的“朋友圈”。但面對百年變局和世紀疫情的復雜形勢，共建“一帶一路”的理念需要不斷深化，共識需要不斷增強，“朋友圈”需要不斷鞏固擴大，合作機制需要不斷完善。但疫情的的確確對現(xiàn)場會議、會晤、會談等常規(guī)的政策溝通和交流方式造成很大影響。我們的應對之策：

　　一是視屏會議大顯身手。采取線上線下相結合的工作方式，召開“一帶一路”國際合作高級別視頻會議或元首會談，克服政策溝通的困難。今年以來，習近平主席線上出席第六屆東方經濟論壇、金磚國家領導人第十三次會晤、中國國際服務貿易交易會(服貿會)、博鰲亞洲論壇2021年年會、全球健康峰會、“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議、中國共產黨與世界政黨領導人峰會，同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行視頻峰會等，在多個場合發(fā)表系列重要講話，深入闡述共建“一帶一路”主張，回應國內國際關切，贏得國際社會普遍尊重和廣泛贊譽。

　　二是開展元首“通話外交”。習近平主席與外國領導人頻繁通話交流。9月以來(截止到12日)通了4個電話。9月10日上午應約同美國總統(tǒng)拜登通電話，晚同德國總理默克爾通電話。9月7日同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、意大利總理德拉吉通電話。8月份6個通話。27日同葡萄牙總統(tǒng)德索薩、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、馬拉維總統(tǒng)查克維拉通話。25日同俄羅斯總統(tǒng)普京通話(今年以來，兩國元首外交頻密，5月19日共同見證中俄核能合作項目開工儀式;6月28日舉行視頻會晤，宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期;7月8日，就俄羅斯客機失事向普京總統(tǒng)致慰問電)。18日同伊朗總統(tǒng)萊希、伊拉克總統(tǒng)巴爾哈姆通話。7月份7個通話，16日同蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫、馬爾代夫總統(tǒng)薩利赫、阿富汗總統(tǒng)加尼通話;13日晚同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、土耳其總統(tǒng)埃爾多安通話;7日同捷克總統(tǒng)澤曼、希臘總理米佐塔基斯通話。6月3個通話，24日同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇通電話;21日同剛果(布)總統(tǒng)薩蘇，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑通話。5月9個通話，26日同尼泊爾總統(tǒng)班達里通話;24日同伊朗總統(tǒng)魯哈尼，越南國家主席阮春福通話;7日同塞拉利昂總統(tǒng)比奧、剛果(金)總統(tǒng)齊塞克迪、國際奧委會主席通話;6日同古共中央第一書記、國家主席迪亞斯-卡內爾通、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、聯(lián)合國秘書長古特雷斯通話。此外，4月29日同烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫通話;3月29日同斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅通話，1日晚同波蘭總統(tǒng)杜達通話。2月22日晚同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫通話等。

　　這種“云”外交，“云”溝通，對于闡釋政策主張、增信釋疑、鞏固共識，深入推進與重點國家合作規(guī)劃對接，強化與各國和國際組織之間規(guī)則標準對接，繼續(xù)深化貿易、交通運輸、信息通信等領域標準化務實合作等發(fā)揮了巨大作用，為中小企業(yè)參與和擴大“一帶一路”國際合作，提供了強有力的國家層面的政策影響力和體制機制保障。

　　二、引領疫情防控合作，建設健康絲綢之路造就新機遇

　　席卷全球的新冠肺炎疫情既是對全人類生命健康的嚴峻挑戰(zhàn)，也給“一帶一路”建設尤其是參與國際合作的中小企業(yè)帶來巨大影響。面對疫情沖擊，我們積極引領并加強與有關國家的疫情防控合作，取得可喜成效。一是境外項目復工復產成效顯著。境外中資企業(yè)采取有效措施，認真統(tǒng)籌疫情防控和境外項目建設，全年未出現(xiàn)大范圍人員感染事件，復工復產取得明顯成效，為國際抗疫合作和經濟恢復作出了積極貢獻。中巴經濟走廊所有中方員工“零感染”，包括瓜達爾港在內的70個走廊項目建設運營正常開展，成為統(tǒng)籌防疫與生產的標桿。二是健康絲綢之路建設取得重要進展。積極與世界衛(wèi)生組織及有關國家和地區(qū)保持密切溝通。舉辦中非團結抗疫特別峰會、中拉應對新冠肺炎疫情特別外長會。向共建“一帶一路”國家和有關國際組織提供抗疫緊急援助。截至目前，中國已向100多個國家和國際組織提供超過10億劑疫苗和原液，將努力全年對外提供20億劑疫苗。習近平主席9日晚以視頻方式出席金磚國家領導人第十三次會晤時又宣布，在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎上，年內中國將再向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗。充分展現(xiàn)了大國擔當，同時也為中小企業(yè)及時復工復產，恢復供應鏈產業(yè)鏈創(chuàng)造了良好合作環(huán)境。

　　三、加強基礎設施互聯(lián)互通，陸海通道快速發(fā)展提供新機遇

　　一是基礎設施聯(lián)通不斷深化。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等取得積極進展。比雷埃夫斯港、瓜達爾港、漢班托塔港等合作港口建設運營良好。中俄東線天然氣管道等建設穩(wěn)步推進。二是中歐班列安全高效暢通運行。疫情期間，中歐班列逆勢增長，跑出了“加速度”，發(fā)揮了重要通道作用。2020年，中歐班列開行超1.2萬列，同比上升50%，綜合重箱率達98.4%;新冠肺炎疫情發(fā)生以來，截至今年6月底，中歐班列累計向歐洲發(fā)運1232萬件、9.6萬噸防疫物資。今年以來截至8月底，中歐班列累計開行10030列，73條運行線路已通達歐洲23個國家的170多個城市，運輸貨品達5萬余種。目前，中歐班列正在增強通道能力、樞紐節(jié)點、口岸擴能及海外倉建設，積極打造“數(shù)字班列”。三是加快推動與周邊國家公路聯(lián)通。昆曼公路、昆明—河內—海防高速公路、中巴經濟走廊“兩大”公路全線通車，中俄黑河公路大橋完工，“雙西公路”(中國西部—歐洲西部)建設穩(wěn)步推進。四是我國還開通泛太平洋、歐洲、泛大西洋、亞太、東南亞及南亞等集裝箱航線，初步形成國際物流主通道網絡，以國際海運、航空貨運、鐵路聯(lián)運為主的國際物流供應鏈服務體系逐步形成，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系更加緊密。五是西部陸海新通道這個連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道將會發(fā)揮更大作用。國家發(fā)展改革委已正式印發(fā)《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》，提出到2025年實現(xiàn)東中西三條通路持續(xù)強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經濟和產業(yè)發(fā)展帶動作用明顯增強的總體目標，并從5方面明確了通道建設的階段性目標任務。六是規(guī)則聯(lián)通進一步增強。以共建“一帶一路”為合作平臺，我國與19個國家簽署了22項雙邊、多邊政府間國際道路運輸便利化協(xié)定。中蒙俄、中吉烏、中塔烏、中俄(大連—新西伯利亞)、中越實現(xiàn)國際道路直達運輸試運行，國際道路運輸輻射范圍進一步拓展。此外，積極參與國際標準制定，發(fā)布中國標準外文版1000余項，不斷完善共建“一帶一路”國家標準信息平臺。都給中小企業(yè)在后疫情時代的合作與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了難得機遇。

　　四、深化經貿合作，貿易自由化便利化水平不斷提升創(chuàng)造新機遇

　　一是對外貿易投資穩(wěn)中有升。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2013年至2020年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額超過9400億美元。中國對沿線國家累計直接投資達1360億美元。沿線國家在華投資達到600億美元。與沿線國家貨物貿易超過9.2萬億美元。2020年，與沿線國家貿易進出口額1.4萬億美元，同比增長0.7%;對沿線國家非金融類直接投資177.9億美元，同比增長18.3%。2021年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額8245.5億美元，同比增長37.9%;對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業(yè)額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。二是共建境外經貿合作區(qū)作用越來越大。截至2020年末，中國企業(yè)在沿線國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資近400億美元，上繳東道國稅費超過44億美元，為當?shù)貏?chuàng)造33萬個就業(yè)崗位。美國的一些智庫也承認“一帶一路”國際合作給所有參與國帶來了實實在在的利益和好處。美國麥肯錫公司對在8個非洲國家的上千家中國公司進行的實地調查表明，這些公司中“89%的員工是非洲人，為非洲創(chuàng)造了近30萬個就業(yè)崗位”?；羝战鹚勾髮W研究團隊的報告也顯示，在尼日利亞的20家中國制造業(yè)企業(yè)中，當?shù)毓蛦T比例平均為85%，“就業(yè)本地化的大趨勢顯而易見”。世界銀行估計到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困，幫助3200萬人擺脫中度貧困，成為人類的“減貧之路”“增長之路”“共同進步與繁榮之路”。三是貿易投資環(huán)境不斷優(yōu)化。簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)。已與13個沿線國家簽署了7個自貿協(xié)定。四是貿易平臺更加多元。進博會、廣交會、服貿會、消博會等重要展會發(fā)揮了越來越重要的作用。特別是跨境電商、市場采購貿易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。此外，數(shù)字絲綢之路建設，加強聚焦重點國別和重點行業(yè)深化國際產能合作，積極與美歐日等發(fā)達市場投資機構共同拓展第三方市場等，都為中小企業(yè)開展更加自由化、便利化的經貿投資活動創(chuàng)造了諸多機遇。

　　五、資金保障更加有效，多元化投融資體系逐步健全迎來新機遇

　　一是建設資金保障力度加大。開發(fā)銀行、進出口銀行不斷強化金融服務支撐。成立多邊開發(fā)融資合作中心(MCDF)基金，10家國際金融機構參與。2020年，中國信保實現(xiàn)保額超1500億美元;絲路基金新增簽約項目10個，新增實際出資額31.4億美元。二是人民幣國際化穩(wěn)慎推進。與20多個共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排。在10多個共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。提高金融服務水平，發(fā)揮好共建“一帶一路”專項貸款和出口信用保險作用，保持對重點領域、重點國別和重點項目融資和保險支持力度，無疑對中小企業(yè)開展國際合作提供了強有力的金融支撐保障。

　　六、加強人文交流，科教文旅合作成果豐碩孕育新機遇

　　九年來，深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、考古等各領域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成了多元互動的人文交流格局。一是文化交流合作進一步拓展。認定建設第二批19家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃累計培訓學員5000余人。繼續(xù)實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。扎實推進亞洲文化遺產保護行動。二是綠色、數(shù)字絲綢之路建設不斷推進。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院。繼續(xù)實施綠色絲路使者計劃，培訓60余個國家的500多名學員。舉辦中國—東盟數(shù)字經濟合作年、第四屆中國—東盟信息港論壇等，加強對外宣傳，講好共建“一帶一路”故事等，進一步夯實了民意基礎，都為中小企業(yè)國際合作創(chuàng)造了與越來越好的人文環(huán)境。

　　七、防范化解風險，積極應對挑戰(zhàn)蘊含新機遇

　　機遇與風險和挑戰(zhàn)并存。在看到各種新機遇的同時，也應清醒地看到風險和挑戰(zhàn)。中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，困難和風險、壓力與挑戰(zhàn)無法回避。所謂百年變局，意味著國際政治關系、世界經濟格局、地緣政治沖突、社會制度不同、文化宗教差異等諸多方面充滿不確定性和復雜性。也意味著“一帶一路”國際合作面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。

　　美國近年來一直在謀劃抗衡“一帶一路”的行動計劃，2019年聯(lián)合日澳提出的“藍點網絡”計劃，重心就在基建領域。今年七國集團峰會上，拜登政府提出所謂幫助發(fā)展中國家興建基礎設施的“B3W”計劃，以“價值取向、高規(guī)格和透明的”伙伴關系為誘餌，吸引廣大發(fā)展中國家共同對抗中國倡導的“一帶一路”國際合作。歐盟與日本建立的“互聯(lián)互通伙伴關系”，以及與印度就建立同類關系制定的綜合性計劃，都意在對沖“一帶一路”倡議。

　　我國中小企業(yè)走岀去，在“一帶一路”國際合作上，有的也存在經驗不足、手段不足、能力不足等短板和問題。

　　如果能高度重視、有效防范化解這些風險和挑戰(zhàn)，就可以化危為機，在變局中開新局。從這個意義上講，風險和挑戰(zhàn)也是新機遇。

　　為了鼓勵和支持中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，2017年8月，工業(yè)和信息化部和中國國際貿易促進委員會聯(lián)合印發(fā)《關于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動》的通知(工信部聯(lián)企業(yè)[2017]191)。重點圍繞助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿易投資、為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務、提升中小企業(yè)國際競爭力三大方面，制定了十條具體措施。要根據(jù)新形勢、新任務、新要求，落實好十條措施。

　　“十四五”是繼續(xù)深化“一帶一路”合作的極為重要的時期。也是中小企業(yè)參與“一帶一路”建設可以大有作為的重要發(fā)展時期。根據(jù)中央精神，重點在于深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。特別是要進一步加大力度，推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作的渠道。要進一步構筑互聯(lián)互贏的產業(yè)鏈和供應鏈，深化國際產能合作，擴大雙向的貿易和投資。要以企業(yè)為主體，市場為導向，按國際慣例和債務可持續(xù)原則辦事，健全多元化的投融資體系。要推進戰(zhàn)略規(guī)劃和機制的對接，加強政策規(guī)則和標準的聯(lián)通，這就是我們通常所說的“軟聯(lián)通”。從高水平對外開放的角度來講，就是制度型的開放。在“一帶一路”沿線國家，過去我們側重商品和要素流動性的開放，下一步要重點推動制度型的開放，制度性的開放，需要規(guī)則、規(guī)制、管理和標準的對接，是更深層次的開放。 這對于“一帶一路”高質量發(fā)展至關重要。

　　今年6月23日，在“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議上，習近平主席以書面方式致辭時重申，“一帶一路”倡議旨在傳承絲綢之路精神，攜手打造開放合作平臺，為各國合作發(fā)展提供新動力。中國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，為“一帶一路”合作伙伴提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。

　　讓我們共同努力，把后疫情時代的“一帶一路”建設，打造成合作之路、健康之路、復興之路和增長之路。也成為中小企業(yè)的成長之路、有為之路、發(fā)展之路和希望之路。為構建人類命運共同體做出應有貢獻。

　　(此為作者2021年9月17日在廣州召開的第十七屆中小企業(yè)博覽會暨首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇上的演講)