11月3日，記者從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，我省全面啟動“畝均論英雄”改革，將對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，并依據(jù)評價結果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地等政策，推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，促進工業(yè)轉型升級。

　　安徽省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源管理局等十部門聯(lián)合出臺的《關于推廣畝均效益評價工作的意見》，對改革作出了具體部署。畝均效益評價的對象包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價以畝均技術改造投資、畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主要指標，兼顧畝均新建項目投資、研發(fā)經(jīng)費投入強度、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動生產率等指標;規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收為主要指標。各地可根據(jù)實際自主增設其他指標。

　　評價結果的運用是“畝均論英雄”的關鍵。企業(yè)綜合評價每年開展一次，各地將依據(jù)得分高低進行排序，建立四個等次的分類管理機制。對排名前20%的A類企業(yè)采取優(yōu)先發(fā)展、正向激勵的措施，從項目資金申報、評先評優(yōu)、榮譽稱號認定等方面給予重點支持，在資金、技術、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。對排名20%至65%的B類企業(yè)、65%至95%的C類企業(yè)，建立重點潛力企業(yè)培育庫，加快轉型升級，促進提質增效。對最后5%的D類企業(yè)實施調控幫扶，“一企一策”精準對接，提高資源要素利用效率。依法依規(guī)堅決整治不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等強制性標準的企業(yè)，直至關停。

　　“畝均論英雄”改革的推行，將加快工業(yè)“騰籠換鳥”步伐，提高土地“含金量”。各地政府及有關部門將依法依規(guī)運用破產清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，重點推進畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業(yè)全面整治提升。加大批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置力度，提升土地利用效率。對無力繼續(xù)履行出讓合同或未能按投資協(xié)議約定開發(fā)建設的“僵尸企業(yè)”，依法取得的土地使用權可交由屬地政府收回。

　　“改革采取以點帶面、逐步推開的路徑。”省經(jīng)信廳負責人介紹。今年12月底前，各市應結合實際出臺實施意見，全面實施或選取1至2個縣(市、區(qū))先行先試。2022年12月至2023年12月，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，配套實施差別化政策措施。在此基礎上，適時實現(xiàn)占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋，常態(tài)化推進畝均效益評價。

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　　“畝產”本是農業(yè)術語，這一概念被引入到工業(yè)，是為了推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產出效益。

　　“畝均論英雄”改革，是政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益的最佳結合點，是政府摸清工業(yè)“家底”、優(yōu)化資源配置、實施精準服務、倒逼低效轉型的有力抓手;是企業(yè)找準產出效益最優(yōu)點、激發(fā)市場主體活力、提升企業(yè)競爭力的有效路徑;也是助力“雙招雙引”、推進高質量發(fā)展組合拳最重要的招法。

　　“畝均論英雄”改革源起浙江。自2006年以來，先后經(jīng)過基層探索、試點拓面、全面推廣、改革深化四個階段的總結完善，最終于 2018年以地方性法規(guī)的形式確立，改革成效顯著，該省規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2015年的18.7萬元增加到2020年的27.5萬元，提升47.1%。2017年以來，江蘇、山東等近10省市也相繼在全省或部分市、縣、園區(qū)開展評價工作。我省馬鞍山、宣城等市也積極探索，并取得明顯成效。