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改革風(fēng)勁逐浪高——2021年江西省全面深化改革綜述

時(shí)間:2022-03-02 10:54 來(lái)源:江西日?qǐng)?bào) 作者:朱 華

  創(chuàng)新建成全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市,推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”改革走深走實(shí),綠色金融改革創(chuàng)新有力促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,贛州市對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境……

  近日,2021年度江西全面深化改革十佳案例評(píng)選活動(dòng)結(jié)束。一樁樁來(lái)自工作一線的鮮活經(jīng)驗(yàn),一個(gè)個(gè)聚力改革創(chuàng)新的生動(dòng)典型,全省近200萬(wàn)名干部群眾的點(diǎn)擊參與,這背后是人民群眾關(guān)注改革、熱議改革、暢談改革、深化改革的濃厚氛圍。

  “十四五”開(kāi)局之年,江西省在保持力度、延伸深度、拓寬廣度中推進(jìn)全面深化改革,年度重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)、多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì),交出了一份厚重的改革成績(jī)單。

  不折不扣落實(shí)黨中央改革決策部署

  一年來(lái),省委始終把全面深化改革作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述和黨中央重大改革決策部署,注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,奮力推進(jìn)江西改革走深走實(shí)。

  對(duì)標(biāo)看齊,把牢方向。省委常委會(huì)會(huì)議、省委深改委會(huì)議對(duì)每次中央深改委會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署的改革任務(wù),做到對(duì)“改什么、怎么改”心中有數(shù)、手中有招,確保江西改革部署與中央改革決策方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。

  以上率下,率先垂范。省委書(shū)記易煉紅提出要牢記“國(guó)之大者”思改革,努力創(chuàng)造新時(shí)代“第一等”的改革業(yè)績(jī),把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”等重大改革扛在肩頭、領(lǐng)銜推進(jìn)。省長(zhǎng)葉建春全力推進(jìn)科技體制、生態(tài)文明體制等重點(diǎn)改革,省委深改委其他成員既當(dāng)“指揮員”、又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”,2021年領(lǐng)銜推進(jìn)落實(shí)的17項(xiàng)重大改革項(xiàng)目全部順利結(jié)項(xiàng)。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實(shí)。省委深改委切實(shí)履行議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)全省改革工作的領(lǐng)導(dǎo),全年召開(kāi)省委深改委會(huì)議6次,審議通過(guò)30個(gè)改革文件。健全省委深改委會(huì)議聽(tīng)取設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))委書(shū)記抓改革情況匯報(bào)制度,完善改革任務(wù)“四本賬”動(dòng)態(tài)督辦機(jī)制,連續(xù)6年開(kāi)展省直單位和市縣改革工作考評(píng),形成抓落實(shí)的機(jī)制聚合效應(yīng),推動(dòng)重大改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、走深走實(shí)。

  為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能

  以改革為“帆”、以開(kāi)放作“槳”,向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿σ盍σ?jìng)爭(zhēng)力,加快打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),是江西實(shí)現(xiàn)“換道超車”的重大機(jī)遇,是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“金鑰匙”。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》《培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》相繼出臺(tái),要素市場(chǎng)化配置改革有序推進(jìn)。“贛服通”4.0版正式上線,“贛政通”成為全國(guó)第三個(gè)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)移動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)。統(tǒng)一政府權(quán)力清單制度全面建立并覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府,涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺(tái)減稅減費(fèi)減租減息減支“32條”,全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超1700億元。

  科技體制機(jī)制改革有力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng),先后吸引中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶。推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度,39個(gè)項(xiàng)目揭榜。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn),涉及14家省屬高??蒲袡C(jī)構(gòu)460余項(xiàng)科技成果賦權(quán)。去年全省發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)60%,綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連進(jìn)”。

  產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制改革持續(xù)深化。聚力紓難解困、融合聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展,全力通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)、破難點(diǎn),著力提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、協(xié)同性、競(jìng)爭(zhēng)力,全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制改革成效進(jìn)一步彰顯,2021年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全國(guó)第一方陣。

  國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)取得重要進(jìn)展。以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管大格局逐步形成,在全國(guó)率先完成“三重一大”在線監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。“百戶國(guó)企混改攻堅(jiān)行動(dòng)”圓滿收官,引入90億元社會(huì)資本。江西省在全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)中期評(píng)估中被評(píng)為A級(jí)。

  打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板之地取得積極進(jìn)展。穩(wěn)慎有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理,探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng),加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)證發(fā)放比例達(dá)97.5%以上。

  打造美麗中國(guó)“江西樣板”向更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。初步建立碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)體系和落實(shí)機(jī)制,在全國(guó)率先出臺(tái)全省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方案,制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范。江西綠色金融發(fā)展綜合指數(shù)居全國(guó)第四位。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.1%,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率95.5%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列,贛鄱大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

  推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善協(xié)商民主制度、統(tǒng)戰(zhàn)制度改革畫(huà)好最大同心圓、深化政法領(lǐng)域改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化……全面深化改革,總是向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。隨著一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施不斷落地生根,改出了江西省前進(jìn)的不竭動(dòng)力,改出了發(fā)展的廣袤天地。

  以改革的力度提升民生的溫度

  “人民”,始終是改革最核心的關(guān)鍵詞。江西省以解決群眾急難愁盼問(wèn)題為抓手,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  ——就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)《江西省人力資源市場(chǎng)條例》,出臺(tái)支持多渠道靈活就業(yè)12條措施、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)14條措施,健全創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制,提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息利率,全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、10%。

  ——教育綜合改革助推教育強(qiáng)省建設(shè)。教育評(píng)價(jià)改革穩(wěn)妥推進(jìn),普通高考綜合改革正式啟動(dòng),職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作連續(xù)2年受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。“雙減”政策有效落地,全省義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減2858家,校外培訓(xùn)市場(chǎng)得到有效凈化。

  ——醫(yī)療衛(wèi)生體制改革守護(hù)健康江西。鞏固拓展公立醫(yī)院綜合改革,加快分級(jí)診療制度建設(shè),常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品耗材采集,年節(jié)約資金近68億元。健全醫(yī)?;鸨O(jiān)督制度體系,全域全業(yè)務(wù)上線國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái),住院和普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  ——社會(huì)保障制度改革讓群眾更安心。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,在全國(guó)率先推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)成立養(yǎng)老服務(wù)中心,“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。推進(jìn)社會(huì)福利體制改革、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)、國(guó)家社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn),在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困目標(biāo)。

  改革縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破,給江西帶來(lái)了真真切切的變化,越來(lái)越多的群眾享受到發(fā)展帶來(lái)的紅利,正在向高品質(zhì)生活邁進(jìn)。

  “一年全面鋪開(kāi),兩年重點(diǎn)突破,三年整體提升”,隨著今年年初《江西省全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022-2024年)》正式出臺(tái),江西省瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),吹響了改革攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。

  新的一年,江西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察江西重要講話精神,按照省第十五次黨代會(huì)部署,聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)要求,煥發(fā)改革再出發(fā)昂揚(yáng)斗志,樹(shù)立改革重實(shí)效鮮明導(dǎo)向,以務(wù)實(shí)之策實(shí)施全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng),促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng),為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章注入強(qiáng)大動(dòng)力。