需求收縮是長期積累形成的，解決起來也非一日之功。三年新冠疫情是導(dǎo)致需求收縮的原因之一，但根本原因在于長期以來過高的高投資率和明顯偏低的最終消費率。從1981年至2020年的40年間，前20年即1981—2000年的20年，我國最終消費率年均為62.7%，投資率年均為36.4%，消費與投資的比例大體合理。這主要是吸取了過去過分追求高投資、高增長的教訓(xùn)，適度降低了投資率、提高了最終消費率的結(jié)果。從2000年至2020年的后20年，客觀上由于基礎(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)處于投資高峰期，投資率不斷攀升，年均高達(dá)42.3%，比前20年高5.9個百分點;最終消費率降為年均54.0%，比前20年低8.7個百分點。其中，2010年、2011年連續(xù)兩年出現(xiàn)47.0%的歷史峰值。從2010年至2020年的10年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。但總體上看，投資率偏高、消費率偏低的問題并沒有從根本上解決。由于投資是間接需求，從長期來看，增加的是供給，長期保持較高的投資率，必然導(dǎo)致總供求失衡，消費不足。因此，解決當(dāng)前存在的需求不足問題，應(yīng)當(dāng)從改革入手，在宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理體制改革上，要建立規(guī)劃、財稅、貨幣相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，通過綜合施策，努力保持總需求與總供給的大體平衡，既避免出現(xiàn)通貨膨脹，又防止出現(xiàn)通貨緊縮，使國民經(jīng)濟(jì)長期保持適度、穩(wěn)定增長態(tài)勢。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入特別是中低收入者收入所占比重，使廣大居民手中有錢能消費。同時要加快完善社會保障體系，使人民無后顧之憂敢消費。還要增加適銷對路商品和服務(wù)，優(yōu)化消費環(huán)境，使人民愿消費。對于像住房、汽車等消費品，其市場行情對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定影響較大，要改進(jìn)產(chǎn)銷管理制度，不能輕易出臺行政限購規(guī)定，從而為房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)持續(xù)增長創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。要深化第三產(chǎn)業(yè)體制改革，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的巨大潛力，使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、數(shù)字、旅游、文化、體育、咨詢、法律等服務(wù)消費成為新增長點。與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均GDP水平還有不小差距，巨大的需求潛力有待通過改革加以釋放，從而激發(fā)出經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

　　如何把社會資本引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的方向上來，引導(dǎo)到不平衡不充分發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域上來，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。必須按照發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的要求，深化資源配置體制改革。要抓緊建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)融合的要素市場，促進(jìn)勞動力、土地、資本等要素的自由流動和平等交換。在城鄉(xiāng)市場之間，改革開放以來，農(nóng)村的生產(chǎn)要素大量流入城市，支持了城市繁榮，但城市的要素向農(nóng)村流動存在著多種政策壁壘，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大。區(qū)域發(fā)展差距本質(zhì)上也是城鄉(xiāng)差距的反映。要通過建立全國統(tǒng)一大市場，吸引生產(chǎn)要素由東部向中西部和東北地區(qū)流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。