農(nóng)業(yè)國(guó)際合作是共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h提出6年多來(lái)，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得明顯成效。合作機(jī)制更加成熟，經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加緊密，科技交流更加深入。實(shí)踐證明，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作順應(yīng)時(shí)代潮流，符合各方利益，具有廣闊的前景。下面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“一帶一路”建設(shè)成效顯著

共建“一帶一路”倡議從提出到現(xiàn)在，僅僅6年多時(shí)間，已取得舉世矚目的進(jìn)展和成效。

通過(guò)共建“一帶一路”，東部非洲有了第一條高速公路。馬爾代夫有了第一座跨海大橋。白俄羅斯有了首個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)-中白工業(yè)園和轎車制造業(yè)。哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道。東南亞因雅萬(wàn)高鐵建設(shè)第一次有了高鐵，中泰鐵路建設(shè)將有力拉動(dòng)泰國(guó)發(fā)展。老撾因中老鐵路結(jié)束了“陸鎖國(guó)”歷史，實(shí)現(xiàn)了“陸聯(lián)國(guó)”夢(mèng)想。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建成通車后已拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)?shù)乩塾?jì)提供5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，內(nèi)馬鐵路前不久也建成通車。埃塞俄比亞與吉布提的亞吉鐵路成為東非首條電氣化鐵路。烏茲別克斯坦卡姆奇克隧道長(zhǎng)達(dá)19公里，是中亞最長(zhǎng)隧道，僅用900天時(shí)間即打通，解決了該國(guó)1000多萬(wàn)老百姓去首都要繞道別國(guó)（塔吉克斯坦）的尷尬狀況。希臘比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量全球排名由合作前的第93位上升到第36位，已超過(guò)德國(guó)漢堡港成為歐洲第三大港口，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)。巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)特別瓜達(dá)爾港建設(shè)進(jìn)展順利，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的7個(gè)能源項(xiàng)目，總裝機(jī)340萬(wàn)千瓦，可滿足860萬(wàn)戶家庭用電需求。柬埔寨目前70-80%的電力由中資企業(yè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目供給，中國(guó)對(duì)柬援助和投資為柬創(chuàng)造至少80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此類可圈可點(diǎn)的案例還有許多。中歐班列開(kāi)行累計(jì)將超過(guò)2萬(wàn)列。中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額超過(guò)了7萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)了1000億美元，沿線國(guó)家對(duì)華直接投資超過(guò)了470億美元，在沿線國(guó)家承包工程新簽的合同額超過(guò)了7000億美元。政策性金融貸款余額支持超過(guò)2500億美元，出口信用保險(xiǎn)保額超過(guò)7000億美元。

“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作也取得明顯成效。一是凝聚了農(nóng)業(yè)合作共識(shí)，發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，制定了支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的意見(jiàn)和系列規(guī)劃，與80多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了農(nóng)漁業(yè)合作的文件。二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，2018年我國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額超過(guò)了770億美元，較之于五年前增長(zhǎng)了17.8%。三是農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域大幅拓展，我國(guó)在“一帶一路”參與國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資合作的項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了650個(gè)，投資存量達(dá)到94.4億美元，較五年前增長(zhǎng)了70%，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z食、經(jīng)作、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是積極履行社會(huì)責(zé)任，中資農(nóng)業(yè)企業(yè)在東道國(guó)當(dāng)?shù)嘏d建公益設(shè)施，累計(jì)雇傭參與國(guó)的員工超過(guò)了10萬(wàn)余人，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了大量的稅收和外匯。五是增進(jìn)了民心相通，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、高級(jí)專家派出、農(nóng)技培訓(xùn)推廣等項(xiàng)目受到“一帶一路”參與國(guó)普遍歡迎，贏得了民心和政治互信。

共建“一帶一路”取得的早期收獲，已經(jīng)使參與各國(guó)尤其沿線發(fā)展中國(guó)家都實(shí)實(shí)在在受益?！耙粠б宦贰睘槭澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系和治理格局的革新拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了新貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰币殉蔀橹袊?guó)向世界提供的最受歡迎的公共產(chǎn)品，成為各參與方共同繁榮發(fā)展的機(jī)遇之路。正如習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)的：共建“一帶一路”倡議源于中國(guó)，機(jī)會(huì)和成果屬于世界。也正因此，目前，已有137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署了197份政府間合作協(xié)議。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已數(shù)次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際機(jī)制成果文件。

二、“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作前景廣闊

以2019年4月在北京成功舉辦的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為標(biāo)志，共建“一帶一路”由過(guò)去謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)入了精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫(huà)”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。所謂“工筆畫(huà)”的高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)持共商共建共享原則，由各方平等協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、共同受益；主張開(kāi)放、廉潔、綠色發(fā)展理念，反對(duì)保護(hù)主義；追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，積極對(duì)接普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，畫(huà)好“工筆畫(huà)”，為農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作在“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中可以大有作為。

一是在加強(qiáng)政策溝通上大有作為。完善沿線國(guó)家間多層次農(nóng)業(yè)政策對(duì)話機(jī)制，探索建立沿線國(guó)家政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的政策對(duì)話平臺(tái)，就農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

二是在強(qiáng)化科技交流合作上大有作為。多渠道加強(qiáng)沿線國(guó)家間知識(shí)分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流。結(jié)合各國(guó)需求并綜合考慮國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作總體布局,在“一帶一路”沿線共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)試驗(yàn)示范基地和科技示范園區(qū)，開(kāi)展動(dòng)植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進(jìn)品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。共建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作公共信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)咨詢服務(wù)體系、高端智庫(kù)和培訓(xùn)基地，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，提升“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。

三是在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作上大有作為。推動(dòng)共建“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，合作開(kāi)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展貿(mào)易范圍。建設(shè)多元穩(wěn)定的“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作交流，共建安全、高效、便捷的進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，共同規(guī)范市場(chǎng)行為，提高沿線國(guó)家動(dòng)植物安全衛(wèi)生水平。

四是在拓展農(nóng)業(yè)投資合作上大有作為。發(fā)揮沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，充分利用相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與渠道，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地。提升沿線國(guó)家間企業(yè)跨國(guó)合作水平，采取多種方式提升企業(yè)跨國(guó)投資能力和水平，促進(jìn)沿線國(guó)家涉農(nóng)企業(yè)互利合作、共同發(fā)展。推動(dòng)沿線國(guó)家之間開(kāi)展農(nóng)業(yè)雙向投資，中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，幫助所在國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加就業(yè)、改善民生，履行社會(huì)責(zé)任。

五是在共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)上大有作為。推動(dòng)沿線國(guó)家企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走廊和海上通道互聯(lián)互通提供支撐。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的意愿和基礎(chǔ)條件，共建一批農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的新載體和新樣板。

六是在加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流上大有作為。加強(qiáng)以農(nóng)民為主體的能力建設(shè)和民間交流，共同開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)民組織化水平，增進(jìn)沿線國(guó)家間交流互信。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)之間交流合作，共建跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才。

三、以開(kāi)放為引領(lǐng)推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作走深走實(shí)

中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)全面開(kāi)放。2019年11月5日，習(xí)近平主席在上海第二屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)，要以更加開(kāi)放的心態(tài)和舉措，共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，繼續(xù)完善開(kāi)放格局。，續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化多雙邊合作，繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”。釋放出進(jìn)一步加快開(kāi)放步伐的積極信號(hào)。這些舉措必將強(qiáng)有力地推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。

一要進(jìn)一步積極主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展進(jìn)程?！耙粠б宦贰毖鼐€一直是中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)區(qū)域，許多省區(qū)利用山水相連、文化相通等優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展富有成效的互利合作。中國(guó)西部省區(qū)立足旱作農(nóng)業(yè)與中亞國(guó)家開(kāi)展糧食、畜牧、棉花等領(lǐng)域合作，北部省區(qū)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展糧食、蔬菜等種植合作，南部省區(qū)立足熱帶農(nóng)業(yè)，與東南亞、南亞國(guó)家開(kāi)展糧食、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等種植合作。通過(guò)援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式，積極幫助“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全衛(wèi)生保障能力，保障世界糧食安全，解決饑餓與貧困。

二要強(qiáng)化多邊合作機(jī)制。深化與國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流與合作，充分利用二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞洲合作對(duì)話、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、中國(guó)—東盟、瀾滄江—湄公河合作等現(xiàn)有涉農(nóng)多邊機(jī)制，深化與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際植物保護(hù)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等交流合作，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金合作，探索利用全球及區(qū)域開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的金融服務(wù)模式，積極營(yíng)造開(kāi)放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作環(huán)境。

三要發(fā)揮重大會(huì)議論壇平臺(tái)作用。充分利用中非合作論壇、博鰲亞洲論壇、“10+3”糧食安全圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)論壇、中國(guó)—中東歐進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作論壇、中國(guó)—阿拉伯博覽會(huì)等重大會(huì)議論壇平臺(tái)，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇框架下，逐步建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作對(duì)話機(jī)制、農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究交流平臺(tái)，依托“一帶一路”網(wǎng)站建立農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、政策等信息共享平臺(tái)。

四要重視并推動(dòng)電子農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。電子農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)不僅僅是電子商務(wù)，還包括提供信息，以更好地開(kāi)展防控動(dòng)植物疫病、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)的咨詢服務(wù)，以及獲得金融服務(wù)甚至是管理培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值等。

共建“一帶一路”是中國(guó)的倡議，也是中國(guó)與沿線國(guó)家的共同愿望。中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，在既有的多雙邊合作機(jī)制框架下，兼顧各方利益，尊重各方訴求，相向而行，攜手推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作邁向更大范圍、更高水平、更深層次，共同為提高全球糧食安全與營(yíng)養(yǎng)水平，推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（本文根據(jù)作者在2019年11月29日北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦的第11屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上的主題演講整理）