中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林9日指出，“十三五”市場監(jiān)管轉型當務之急是建立統(tǒng)一的國家反壟斷機制。

    遲福林在海口參加2017危機管理與風險治理國際學術交流會議上作“以監(jiān)管變革為重點，應對經(jīng)濟金融風險挑戰(zhàn)”的主題演講。他指出，如何妥善應對經(jīng)濟金融風險的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定良好的經(jīng)濟預期，已成為經(jīng)濟轉型與結構性改革的重大任務。

    他分析，中國經(jīng)濟運行中經(jīng)濟金融風險的形成和積聚與經(jīng)濟轉型滯后直接相關。

    遲福林表示，“誰審批誰監(jiān)管”的體制不可避免形成以審批取代監(jiān)管、重審批輕監(jiān)管的問題，還成為證券發(fā)行審批領域機制性尋租腐敗的因素之一。

    此外，在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，代表社會力量的行業(yè)協(xié)會和商會行政化傾向相當嚴重，嚴重缺乏公信力，行業(yè)自律缺失，難以有效發(fā)揮作用。

    遲福林呼吁，要實現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管嚴格分開，“不僅職能要分開，機構也要分開，由此才能實現(xiàn)市場監(jiān)管機構的獨立性、專業(yè)性、權威性。”

    遲福林說，“十三五”中國監(jiān)管制度變革需要適應經(jīng)濟社會轉型的大趨勢加快推進，應調整優(yōu)化監(jiān)管權力結構，建立綜合性金融監(jiān)管體制框架，實現(xiàn)由分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管的轉型；強化統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體制，建立從上到下統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機構；要盡快出臺反行政壟斷和市場壟斷的具體辦法，盡快重組統(tǒng)一的國家反壟斷機構，推進市場監(jiān)管制度化、法治化。

    他說，中國應形成政府監(jiān)管與社會參與監(jiān)管的合力，加快推動現(xiàn)有商會、行業(yè)協(xié)會“政會分開”、去行政化；逐步實現(xiàn)機構信用體系全覆蓋，實現(xiàn)失信企業(yè)“一處違法、處處受限”；推行法人承諾制，建立以企業(yè)信用、企業(yè)自律為基礎的事后監(jiān)管新格局。

    他建議，可運用大數(shù)據(jù)技術建立全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，全面實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障監(jiān)管數(shù)據(jù)的客觀性、及時性和準確性。