“社會(huì)保障制度有些沒有縮小收入分配差距，反而擴(kuò)大了收入分配差距”。

    8月29日，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長宋曉梧在國際經(jīng)濟(jì)交流中心第八十六期經(jīng)濟(jì)每月談做出如上表述。

    中國經(jīng)濟(jì)收入在一次分配的時(shí)候和歐美國家沒有太大差別，但是二次分配的時(shí)候和歐美國家差別就很大。主要表現(xiàn)在二次收入分配基尼系數(shù)和一次收入分配的相比沒有很大差別，也就是說二次收入分配沒有起到調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。

    宋曉梧認(rèn)為，分析這個(gè)問題應(yīng)該從稅收和社會(huì)保障兩個(gè)角度來看。

    稅收分為三種稅：原始直接稅；間接稅；現(xiàn)代直接稅?，F(xiàn)代直接稅即個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，這些稅收應(yīng)該起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，且直接稅比間接稅作用更明顯。

    宋曉梧表示，但現(xiàn)在的情況是，很多現(xiàn)代直接稅一直都沒有，比如爭論多年的遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅。我們2012年就提出來研究遺產(chǎn)稅，但現(xiàn)在還沒有出臺(tái)。中國億萬富翁人數(shù)已經(jīng)超過美國了，這么龐大的群體，龐大的資產(chǎn)，怎么開征遺產(chǎn)稅，是值得進(jìn)一步研究的問題，因?yàn)殚_征遺產(chǎn)稅在很大程度上對(duì)縮小收入分配差距是有好處的。

    從社會(huì)保障制度來看，宋曉梧表示，社會(huì)保障制度在有些沒有縮小收入分配差距，反而擴(kuò)大了收入分配差距。比如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，本來職工平均收入工資已經(jīng)低了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入本來相對(duì)高一些，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要比職工的又高出兩倍，有的地方高出三倍，這個(gè)完全是政策失誤，沒有必要。雖然現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一了職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)制性的職業(yè)年金造成的差距仍然存在。

    職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞大賬戶還是要搞小賬戶，還存在比較大的爭論。宋曉梧表示，大賬戶在縮小收入分配差距方面作用不大，在某種程度上還可以擴(kuò)大一次分配差距，如果社會(huì)統(tǒng)籌高一點(diǎn)，個(gè)人賬戶高一點(diǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放的時(shí)候是按社會(huì)平均工資發(fā)放，工資高的和工資低的拿一樣的基本退休金就有利于縮小一次分配差距。

    “稅收和社會(huì)保障的一些方向明確了，但是具體落實(shí)政策方面還有一些爭論”，宋曉梧表示。

    此外，宋曉梧談及國企改革的問題時(shí)表示，去產(chǎn)能的過程中對(duì)一些市場(chǎng)競(jìng)爭的國有企業(yè)，特別是僵尸企業(yè)瘦身健體是對(duì)的，“但是對(duì)整個(gè)國有資本的做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，不是對(duì)每一個(gè)國有企業(yè)都適用，應(yīng)該有國有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，這是一個(gè)爭論非常大的問題?！?/span>

    國際經(jīng)濟(jì)交流中心通過經(jīng)濟(jì)每月談的形式對(duì)外發(fā)布和展示重要研究成果，其中《抉擇中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路》國經(jīng)中心理事長、原國務(wù)院副總理曾培炎同志親自領(lǐng)銜，這本書為中央十八屆三中全會(huì)相關(guān)文件的起草發(fā)揮了重要參考作用。

    《抉擇中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路》研究從2010年9月份開始啟動(dòng)，涉及改革12個(gè)方面，包括財(cái)稅體制、金融體制、資源要素體制、收入分配體制、社會(huì)保障體制、生態(tài)文明體制、企業(yè)體制、技術(shù)創(chuàng)新體制、法律體制、社會(huì)管理體制、對(duì)外開放體制等，這些重大建議在為國家決策服務(wù)方面發(fā)揮了非常重要的作用。宋曉梧深度參與其中。