2010年7月10日，我會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全出席了由深圳大學(xué)主辦的“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)論壇：紀(jì)念中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年學(xué)術(shù)研討會(huì)。并作了題為《繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的示范帶頭作用》的主題演講。60多位來(lái)自北京、上海、天津、重慶、香港、海南、福建、廣東等省市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者以及深圳大學(xué)400多名師生參加了本次研討會(huì)。
 

演講全文:

繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中

的示范帶頭作用

高尚全

以深圳為代表的廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走過(guò)了30 年的歷程，取得了輝煌的成就，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放的試驗(yàn)田、窗口、排頭兵和示范區(qū)的作用，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)立下了不可磨滅的功勛。特區(qū)30年來(lái)可以用三句話來(lái)概括：思想上大解放，經(jīng)濟(jì)上大發(fā)展，面貌上大變化。在特區(qū)成立30周年的歷史背景下再出發(fā)，總結(jié)特區(qū)30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確未來(lái)特區(qū)的發(fā)展方向，對(duì)再創(chuàng)特區(qū)新輝煌具有重要意義。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)要當(dāng)好排頭兵，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)勇于創(chuàng)新，為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用。

第一，要在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)走在前列。

回顧30年特區(qū)成長(zhǎng)的過(guò)程，我們?cè)谝灰⑻貐^(qū)，怎樣建立特區(qū)，特區(qū)要不要“特”，這些問(wèn)題上經(jīng)歷過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨。特區(qū)所以有今天，所以取得輝煌的成績(jī)，來(lái)之不易。有人曾經(jīng)把建立特區(qū)比作解放前的租界。有人認(rèn)為是賣(mài)國(guó)行為。曾經(jīng)有個(gè)老同志到深圳一看，就流眼淚說(shuō)，沒(méi)想到特區(qū)一夜變成資本主義了。特區(qū)就在這樣一個(gè)環(huán)境中成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一段歷史。小平同志非常堅(jiān)決、堅(jiān)持要把特區(qū)辦下去，堅(jiān)定不移地要辦好特區(qū)。

馬克思主義要在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)展，馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程和歷程還沒(méi)有走完，還要繼續(xù)探索、深化和發(fā)展，這是大家知道的道理。對(duì)什么是社會(huì)主義，怎么樣建設(shè)社會(huì)主義，尤其是社會(huì)主義到底為了什么，我們的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。我們過(guò)去很簡(jiǎn)單的教條的理解，社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義就是公有制，社會(huì)主義就是國(guó)有化。我們的鄰國(guó)，到現(xiàn)在還不能養(yǎng)牛，因?yàn)榕Ｊ巧a(chǎn)資料，社會(huì)主義必須實(shí)行生產(chǎn)資料公有。這種社會(huì)主義到底是什么？不能為主義而主義，社會(huì)主義離開(kāi)了人民這樣一個(gè)主體，不是為了人民的福祉，社會(huì)主義還有什么生命力。

我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：中國(guó)特色社會(huì)主義也可以說(shuō)是人民社會(huì)主義。2001年深圳市委、市政府召開(kāi)了高級(jí)顧問(wèn)會(huì)議，討論一個(gè)主題：深圳怎么樣充當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義的示范區(qū)。在討論當(dāng)中有一位顧問(wèn)提出，深圳要作為中國(guó)特色社會(huì)主義的示范區(qū)，要作為一個(gè)樣板，首先要明確什么是中國(guó)特色社會(huì)主義？這個(gè)問(wèn)題提得很好，會(huì)議進(jìn)入冷場(chǎng)，大家希望我講一下。我在會(huì)上講了四點(diǎn)：第一，以民為本，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義運(yùn)行的基礎(chǔ)，過(guò)去我們搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；第三，共同富裕，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的；第四，民主政治，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障。馬洪同志會(huì)后找我，他說(shuō)：你講的很好，你有沒(méi)有材料？我說(shuō)沒(méi)有材料，即興講的，他說(shuō)你把材料整理整理。他建議除了以上四條外，再加一條，就是中華文化。我后來(lái)接受了他的意見(jiàn)，我加了一條：中華文化，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。這五條當(dāng)然是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我講的人民社會(huì)主義有兩個(gè)特定的含義：第一要堅(jiān)持以人為本，改革發(fā)展是為了人民，改革發(fā)展是要依靠人民，改革發(fā)展的成果要人民分享。第二，要堅(jiān)持人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。我們過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是把兩個(gè)主體錯(cuò)位了，政府作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把納稅人的錢(qián)集中在政府手里，政府再投入到各行各業(yè)，這樣創(chuàng)造財(cái)富能行嗎？財(cái)富的源泉怎么能涌流出來(lái)？所以我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該把人民作為創(chuàng)造財(cái)富的主體。所以，從這個(gè)意義上講，中國(guó)特色社會(huì)主義也可以說(shuō)人民社會(huì)主義。人民社會(huì)主義，就是社會(huì)主義屬于人民。

第二，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面走在前列。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和重大舉措，刻不容緩。低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，已經(jīng)成為世界各國(guó)推進(jìn)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化的基本共識(shí)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，正式對(duì)外宣布，控制溫室氣體排放的目標(biāo)，到2020年單位國(guó)民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40-45%。我認(rèn)為，這是一個(gè)倒逼機(jī)制。利用這個(gè)倒逼機(jī)制加快改革開(kāi)放、加快發(fā)展，必須進(jìn)行全方位的改革。這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化領(lǐng)域，而且涉及到人們的思想，消費(fèi)方式和生活方式，所以政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)者、政策提供者和監(jiān)督者。

不久前廣東省委專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，討論怎么樣落實(shí)中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的會(huì)議精神，汪洋書(shū)記有個(gè)比喻很好。他說(shuō)，主角是企業(yè)，政府要做好服務(wù)，做好導(dǎo)演而不是主角，導(dǎo)演要提供舞臺(tái)、燈光、舞美。要把減少排放作為約束性指標(biāo)加以考核。要改革干部人事制度，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和考核體系。

深圳要建立探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、深化改革的先行區(qū)，應(yīng)當(dāng)把“低碳城市”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種新思路。首先，要改革干部考核體系，改變過(guò)去以GDP論英雄，今后應(yīng)把改善民生和保護(hù)環(huán)境應(yīng)作為干部的主要考核內(nèi)容。其次，要通過(guò)制度創(chuàng)新和立法，發(fā)揮稅收政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，比如可以爭(zhēng)取以地方稅的形式試點(diǎn)開(kāi)征碳稅，建立低碳基金以吸引更多的資金支持低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。最后，要理順政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠全社會(huì)的公眾參與來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的意識(shí)和習(xí)慣，形成全社會(huì)的共識(shí)。逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩罘绞胶拖M(fèi)方式，建立低碳社會(huì)。

第三，要在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)走在前列。

去年11月，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在表彰非公有制經(jīng)濟(jì)人士的會(huì)議上提出：技術(shù)創(chuàng)新的65%、專利的75%、新產(chǎn)品的80%由民營(yíng)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我看了這個(gè)數(shù)字，引起了我的思考，為什么65%、75%、80%是由民營(yíng)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)？為什么我們共和國(guó)的長(zhǎng)子占的比例不多？這里有個(gè)體制機(jī)制問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期是有限的，在任期內(nèi)先要完成任期內(nèi)目標(biāo)，把政績(jī)突出出來(lái)，至于研發(fā)新產(chǎn)品這方面是比較長(zhǎng)期的，這樣短期利益和長(zhǎng)期利益的矛盾就突出出來(lái)了。因?yàn)檠邪l(fā)新產(chǎn)品要八年甚至十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而任期只有五年，研發(fā)就不放在主要地位。而民營(yíng)企業(yè)不同，就解決了任期這個(gè)問(wèn)題，這方面它占了優(yōu)勢(shì)。我在參與十五大報(bào)告起草中，聽(tīng)說(shuō)對(duì)深圳華為公司有爭(zhēng)論，有的人給中央寫(xiě)了材料，認(rèn)為華為不是搞社會(huì)主義。我為了弄清這個(gè)問(wèn)題，專門(mén)來(lái)深圳做了調(diào)研，那時(shí)候市委書(shū)記厲有為也感興趣，陪我一道去。我倆一道去調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，華為的員工素質(zhì)較高，企業(yè)通過(guò)員工入股，使企業(yè)員工與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展捆綁在一起，有了這種機(jī)制，產(chǎn)生了內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了企業(yè)飛躍發(fā)展。這怎么是資本主義呢。后來(lái)十五大寫(xiě)上一句：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合是一種新型的集體經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)爭(zhēng)論就解決了。實(shí)踐證明，華為發(fā)展非常好，現(xiàn)在專利是39000多件，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入215億美元，占了全球通訊市場(chǎng)份額的20%，是全球第二大移動(dòng)通訊設(shè)備的供應(yīng)商，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，跨入了世界500強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)在有好幾個(gè)企業(yè)進(jìn)了世界500強(qiáng)，都是大型國(guó)有企業(yè)，國(guó)家大量投入，而華為國(guó)家一分錢(qián)沒(méi)投入，就進(jìn)入世界500強(qiáng)，而且解決了七萬(wàn)多人的就業(yè)。

我一直主張“三創(chuàng)”精神，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)牌。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)牌是目標(biāo)。企業(yè)都有了“三創(chuàng)”精神才能迅速成長(zhǎng)起來(lái)的。像華為這樣的企業(yè)發(fā)展很快，它有發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、內(nèi)生動(dòng)力。我3月份在參加中國(guó)高層發(fā)展論壇聽(tīng)到麥肯錫公司老板的發(fā)言，他認(rèn)為創(chuàng)新來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，必須為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，建議放松對(duì)中小企業(yè)的管制。他說(shuō)在新加坡注冊(cè)一個(gè)公司需要5天時(shí)間，在我國(guó)武漢需要36天。在韓國(guó)45%的商業(yè)貸款用于中小企業(yè)，而中國(guó)僅有22%。說(shuō)明我們?cè)诎l(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府怎么樣支持？我想深圳已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)牌方面可以發(fā)揮更大的作用。

第四，要在實(shí)現(xiàn)公平正義上走在前列。

溫總理在3月14日“兩會(huì)”的記者招待會(huì)上說(shuō)，“社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他方面的改革，根本目的是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義?！笨偫淼闹v話引起國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反應(yīng)。我們?cè)谕七M(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)中，多次提出社會(huì)的公平正義。十六屆五中全會(huì)提出，“要按照構(gòu)建民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！卞\濤同志強(qiáng)調(diào)指出，公平正義就是社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善地協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確地處理，社會(huì)公平正義得到切實(shí)地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。我們考察一下歷史，古希臘的思想家亞歷士多得，把公平正義分成為分配的公平正義和校正的公平正義。分配的公平正義就涉及到財(cái)產(chǎn)、榮譽(yù)、權(quán)力等有價(jià)值的東西，對(duì)相同的人給予相同的對(duì)待，就是公平正義。校正的公平正義涉及到被侵害者的財(cái)產(chǎn)、榮譽(yù)和權(quán)力的多少，不管誰(shuí)是傷害者，誰(shuí)是受害者，使受害者從傷害者哪里得到補(bǔ)償，這就是公平正義?，F(xiàn)在我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)槲覀兂霈F(xiàn)了收入差距過(guò)大，分配不公，影響社會(huì)的穩(wěn)定?；嵯禂?shù)已經(jīng)超過(guò)了警界線，目前已經(jīng)達(dá)到0.46，城鄉(xiāng)之間2009年居民收入差距是3.33，最富裕的地區(qū)和最窮的地區(qū)之間2.68倍，行業(yè)之間最高和最低的收入相差11倍；在不同群體之間，最高收入和最低收入群體相差23倍，而且這種差距的擴(kuò)大的趨勢(shì)，還沒(méi)有得到有效的抑制。收入差距擴(kuò)大不僅影響到社會(huì)的穩(wěn)定，而且不可避免地造成需求的萎縮。

怎么樣實(shí)現(xiàn)公平正義，關(guān)鍵還是要靠改革。一是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，作為實(shí)現(xiàn)公平正義的重要舉措。廣東省非常重視，要我們中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院專門(mén)搞了課題，并舉行了研討會(huì)，討論怎么樣實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)公平正義的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是維護(hù)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)重大的決策。逐步縮小發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距，使全社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果。二是要搞好初次分配和再分配，這是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要環(huán)節(jié)。十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。要調(diào)整初次分配的結(jié)構(gòu)，規(guī)范初次分配的秩序，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。中央已經(jīng)重視這個(gè)問(wèn)題，正在采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)。再分配要更加注重公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義的社會(huì)。再分配要重點(diǎn)關(guān)注困難群體，著力解決困難群體的困難，為困難群體提供基本的社會(huì)保障。再分配要處理好公平效率之間的關(guān)系，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，一個(gè)是市場(chǎng)的積極性，以效率為基礎(chǔ)；一個(gè)是政府的積極性，以公平為基礎(chǔ)。市場(chǎng)要講究效率，也要強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)；政府要強(qiáng)調(diào)公平，也要提高效率。一個(gè)有效地更好地創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)更好地實(shí)現(xiàn)公平，使兩者互相促進(jìn)，使公平和效率有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三是要加快建立公平正義的體制基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制、分配體制和政治體制等這些方面的基礎(chǔ)。